A-48/26; Izdelava pobude, analiza smernic in izdelava DPP za pripravo državnega prostorskega načrta za ''Obvozno cesto Logatec''

VPRAŠANJE
1.V uvodu Projektne naloge navajate, da je DIIP izdelan in potrjen, kar je glede na fazo aktivnosti tudi logično. Ni pa jasna vsebina navedb v 2 alineji na strani 6 kjer je navedeno, da se pričakuje, da mora biti pobuda izdelana tako, da se bo lahko štela kot DIIP?
2.Pri zahtevanih referencah za strokovnjaka s področja ekonomije pričakujete, da kader izkazuje najmanj dve referenci kot kader, ki je vodil izdelavo ali je sodeloval pri izdelavi dokumenta identifikacije investicijskega projekta (DIIP), predinvesticijske zasnove (PIZ) ali investicijskega programa (IP) ali investicijske zasnove (IZ) ali študije upravičenosti (ŠU) ali predštudije upravičenosti (PŠU) ali analize stroškov in koristi (CBA), za prostorsko ureditev državnega pomena s področja cestne infrastrukture.
Predmetna naloga ne vključuje zgoraj navedenih dokumentov, tako da naročnik zahteva nesorazmerne pogoje glede na obseg del ali pa je naročnik pozabil navesti, da pričakuje tudi izdelavo drugih dokumentov kot npr. predinvesticijske zasnove (PIZ) ali investicijskega programa (IP) ali investicijske zasnove (IZ). Ocenjujemo, da drugih dokumentov v fazi pobude ne potrebuje in so verjetno navedeni po pomoti ali pa zato, da bi lahko izbrali edinega ponudnika, ki razpolaga s temi referenčnimi potrdili.
Prosimo za pojasnila.

ODGOVOR
Dokument identifikacije investicijskega projekta (DIIP) je bil izdelan v letu 2021 in potrjen s sklepom št. 37164-3/2021/124 z dne 16. 7. 2021, izdelan za aktivnosti do zaključka faze prostorskega načrtovanja oziroma sprejetja uredbe o državnem prostorskem načrtu in ne za celotno investicijo izgradnje obvozne ceste Logatec.
Zahteva iz poglavja 5.1 Projektne naloge se nanaša na pripravo pobude za celotno načrtovano prostorsko ureditev, ki mora vključevati tudi ustrezne investicijske in ekonomske podatke. V skladu s poglavjem 5.4.7 Projektne naloge mora biti v vodilnem načrtu za vsako obravnavano varianto navedena skupna investicijska vrednost z DDV, ki predstavlja osnovo za pripravo investicijske dokumentacije za celotno investicijo.
Izdelava samostojnega DIIP ni posebej določena kot ločena naloga oziroma samostojna predaja. Pobuda pa mora biti pripravljena tako, da vsebuje vse zahtevane podatke in vsebine, potrebne za njeno obravnavo tudi z vidika investicijskega projekta, skladno z veljavnimi predpisi. Predmet naročila ne vključuje izdelave samostojne predinvesticijske zasnove (PIZ) ali investicijskega programa (IP).
Zahtevane reference za strokovnjaka s področja ekonomije iz točke 3.2.2.7 Navodil za pripravo ponudbe se nanašajo na izkazovanje njegove strokovne usposobljenosti in ne pomenijo, da je predmet naročila izdelava vseh navedenih vrst investicijske dokumentacije.
Projektna naloga predvideva predhodno vrednotenje in utemeljitev možnih variant obvozne ceste ter oceno njihove investicijske vrednosti, kar zahteva ustrezno strokovno znanje in izkušnje s področja investicijskega načrtovanja, ocenjevanja investicijskih stroškov in ekonomskega vrednotenja infrastrukturnih projektov.
Naročnik je zato kot ustrezne reference določil sodelovanje pri izdelavi različnih vrst investicijske dokumentacije oziroma ekonomskih analiz (DIIP, PIZ, IP, IZ, ŠU, PŠU ali CBA), saj se pri njih uporabljajo primerljiva strokovna znanja in metodološki pristopi. Za izpolnjevanje pogoja zadostujeta najmanj dve ustrezni referenci iz katerekoli od navedenih vrst dokumentacije, ob izpolnjevanju drugih zahtev iz točke 3.2.2.7 Navodil za pripravo ponudbe.
Naročnik poudarja, da referenčni pogoji niso določeni pomotoma ali z namenom omejevanja konkurence oziroma dajanja prednosti posameznemu ponudniku, temveč zaradi zagotavljanja strokovne usposobljenosti kadra za kakovostno izvedbo naročila. Zahtevane reference so vsebinsko povezane s predmetom naročila in sorazmerne z zahtevnostjo predvidenih nalog.

VPRAŠANJE
Pri pogoju za strokovnjaka s področja ekonomije nas zanima, kaj se pojmuje kot sodelovanje pri izdelavi? Pri izdelavi takih dokumentov pogosto sodeluje  več kadrov.  Ali naročnika zanima, kdo bo odgovoren za izdelavo dokumentov?
Npr. kdo bo odgovoren za izračun finančnih in ekonomskih kazalnikov (doba vračanja investicijskih sredstev, neto sedanja vrednost, interna stopnja donosnosti, relativna neto sedanja vrednost in/ali količnik relativne koristnosti) posameznih variant ter opis tistih stroškov in koristi, ki se ne dajo ovrednotiti z denarjem? Ali lahko te izračuna potrdi univerzitetno izobražen profesor telesne vzgoje?

Hvala za pojasnilo.

ODGOVOR
Zagotovljen mora biti strokovnjak s področja ekonomije. Sodelovanje pri izdelavi investicijske dokumentacije pomeni dejansko strokovno sodelovanje pri pripravi enega ali več dokumentov, navedenih v razpisnem pogoju (DIIP, PIZ, IP, IZ, ŠU, PŠU ali CBA), za prostorsko ureditev državnega pomena s področja cestne infrastrukture. Pri tem ni nujno, da je strokovnjak pri izdelavi dokumenta sodeloval kot njegov vodja ali edini avtor, mora pa biti njegovo sodelovanje vsebinsko in strokovno izkazljivo.

Razpisni pogoj določa, da mora strokovnjak s področja ekonomije v zadnjih desetih letih pred rokom za oddajo ponudb izkazovati najmanj dve ustrezni referenci kot kader, ki je vodil izdelavo ali sodeloval pri izdelavi navedenih dokumentov. Naročnik zato ne zahteva, da bi moral strokovnjak samostojno izdelati celoten dokument, niti ne določa, da bi moral biti edina oseba, odgovorna za njegovo pripravo. Prav tako iz navedenega pogoja ne izhaja zahteva, da bi moral strokovnjak osebno izvesti vse posamezne izračune oziroma pripraviti vse vsebinske dele dokumenta.

Vendar mora biti iz referenc razvidno, da je strokovnjak pri izdelavi dokumenta dejansko sodeloval na način, ki izkazuje njegove ustrezne strokovne izkušnje na področju ekonomije.