Sukcesivna dobava prehrambnega blaga v letu 2027 v okviru Programa ESS+ za odpravljanje materialne prikrajšanosti v Sloveniji v obdobju 2021-2027

VPRAŠANJE
Spoštovani, 

Prosim za odgovore na naslednja vprašanja - veza pogodba :  


1. V 10. členu pogodbe je določeno, da je dobavitelj odgovoren za vso neposredno in posredno škodo zaradi zamude, vključno s stroški upravičencev. 
Vprašanje: Ali lahko naročnik pojasni obseg posredne škode ter razmisli o omejitvi odgovornosti dobavitelja zgolj na neposredno dokazano škodo?

2. Pogodbena kazen znaša 1 % vrednosti dobave za vsak dan zamude, skupno do 10 % celotne pogodbene vrednosti, naročnik pa si hkrati pridržuje pravico zahtevati še celotno dodatno škodo nad pogodbeno kaznijo. 
Vprašanje: Ali naročnik lahko pojasni, ali je namen pogodbene kazni pavšalno kritje škode zaradi zamude oziroma ali je mogoče omejiti dodatne odškodninske zahtevke zgolj na dejansko izkazano škodo?

3. Naročnik si pridržuje pravico do spremembe terminov posameznih faz dobave do enega meseca, pri čemer se šteje pisno obvestilo že za spremembo pogodbe in aneks ni potreben. 
Vprašanje: Ali lahko naročnik pojasni mehanizem uskladitve v primeru, da sprememba terminov povzroči dodatne logistične ali skladiščne stroške dobavitelja?

4. Naročnik lahko: spreminja količine posameznih faz dobave do 10 %, spremeni razdelitev po skladiščih 15 dni pred dobavo in spremeni lokacijo dobave že 8 dni pred dobavo. 
Vprašanje: Ali bo v primeru spremembe lokacij oziroma logistično bistveno spremenjenih pogojev dobave predvidena ustrezna uskladitev stroškov izvajanja?

5. Zavarovanje znaša 10 % pogodbene vrednosti z DDV. Višina je sicer skladna s prakso javnega naročanja, vendar je poleg tega predvidena: pogodbena kazen do 10 % vrednosti pogodbe, neomejena odškodninska odgovornost in možnost unovčenja garancije za praktično vsako kršitev pogodbe. 
Vprašanje: Ali lahko naročnik natančneje opredeli primere unovčenja finančnega zavarovanja oziroma ga omeji na bistvene kršitve pogodbenih obveznosti?

6. Naročnik lahko odstopi od pogodbe, če pride dobavitelj v takšno finančno situacijo, ki bi mu onemogočila izvedbo pogodbenih obveznosti. 
Vprašanje: Ali lahko naročnik natančneje opredeli objektivna merila za presojo takšne finančne situacije?

7. Uspešen prevzem je med drugim vezan na ugotovitev upravičenca, da je blago ustrezne kakovosti. 
Vprašanje: Ali lahko naročnik pojasni postopek ugotavljanja kakovosti in predvidi možnost kontradiktorne ugotovitve oziroma neodvisne strokovne presoje v primeru spora glede kakovosti blaga?

8. Naročnik lahko kadarkoli izvede naključna testiranja izdelkov. Strošek analize nosi dobavitelj, če izdelek ne ustreza zahtevam. 
Vprašanje: Ali bo dobavitelj seznanjen z metodologijo vzorčenja in rezultati analiz ter ali bo imel možnost zahtevati kontrolno analizo?


Hvala in lep pozdrav

ODGOVOR
Spoštovani,

Podajamo odgovore k posameznemu vprašanju:
1.	V primeru zamude, tj. dobave izven predvidenih obdobij dobave, ki ne bodo vnaprej dogovorjena in odobrena, je dobavitelj odgovoren za vso neposredno in posredno škodo zaradi zamude. To vključuje dodatne stroške skladiščenja, prevoza, administrativnih stroškov in ostale stroške, ki jih bodo priglasili in z dokazili upravičili upravičenci (5. odstavek 10. člena vzorca pogodbe).
2.	V skladu s 1. odstavkom 17. člena vzorca pogodbe gre do 10 % celotne pogodbene vrednosti za pavšalno kritje posledic zamude, tj. brez dokazovanja škode, in sicer 1 % od vrednosti posamezne dobave z DDV, s katero se zamuja, za vsak dan zamude. Ob tem si naročnik pridružuje pravico za povrnitev še celotne dodatne škode nad pogodbeno kaznijo za škodo, izkazano po splošnih načelih odškodninske odgovornosti. Sprememba določila ni predvidena.
3.	V skladu s 3. odstavkom 10. člena vzorca pogodbe si naročnik pridružuje pravico do spremembe terminov za predvidene faze dobav (v kolikor pri njem nastopijo objektivne okoliščine, na katere nima vpliva in zaradi katerih se spremenijo njegove potrebe po naročilu dobave blaga - npr. epidemija, gospodarska kriza, bistvena sprememba v povpraševanju po blagu ... Naročnik pričakuje morebitne odmike pri predvidenih terminih vseh faz dobav za čas enega meseca.) in ne krije dodatnih logističnih ali skladiščnih stroškov dobavitelja v primeru spremembe terminov. Naročnik lahko faze dobave spremeni na način, da dobavitelja najkasneje 30 dni pred pričetkom posamezne faze obvesti o spremembi termina faze dobave, razen prve faze dobave v letu 2027, za katero zamik ni mogoč.
4.	V skladu s 3. odstavkom 7. člena vzorca pogodbe si naročnik pridružuje pravico do spremembe dogovorjene količine za predvidene faze dobave, v kolikor pri njem nastopijo objektivne okoliščine, na katere nima vpliva in zaradi katerih se spremenijo njegove potrebe po naročilu dobave blaga (npr. epidemija, gospodarska kriza, bistvena sprememba v povpraševanju po blagu). Naročnik pričakuje morebitne odmike pri predvidenih količinah posamezne faze dobav za največ 10 %, pri čemer se celotna količina, kot je navedena v drugem odstavku 2. člena vzorca pogodbe, ne spremeni. Naročnik ne krije dodatnih logističnih ali skladiščnih stroškov dobavitelja v primeru spremembe količine posameznih faz. 
5.	Zavarovanje za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti lahko naročnik unovči za vse primere kršitev obveznosti dobavitelja, vezanih na izvajanje pogodbe in v primeru, če dobavitelj po lastni krivdi odstopi od pogodbe ali če naročnik po krivdi dobavitelja odstopi od pogodbe. Obveznosti dobavitelja so navedene v 14. členu vzorca pogodbe. Sprememba vzorca pogodbe ni predvidena.
6.	Gre za objektivno preverljive okoliščine, iz katerih izhaja, da dobavitelj zaradi svojega finančnega položaja ne bo sposoben pravočasno in ustrezno izpolnjevati pogodbenih obveznosti. Takšne okoliščine so lahko začetek postopka zaradi insolventnosti, blokada transakcijskih računov oziroma druge primerljive okoliščine, ki bistveno vplivajo na sposobnost dobavitelja za izpolnjevanje zahtev pogodbe. Naročnik bo obstoj takšnih okoliščin presojal glede na njihov dejanski vpliv na sposobnost izvajanja pogodbenih določil.
7.	Gre za pregled ustreznosti dostavljenega blaga, tj. videz embalaže, ustrezne označbe in navedbe na embalaži, ustrezni roki uporabe in/ali datum proizvodnje, izgled blaga na paleti (morebitno razlitje, poškodovana embalaža, odlepljene etikete, sledovi glodavcev …). V skladu s 25. členom vzorca pogodbe se morebitni spori v zvezi z izvajanjem pogodbe skušajo med pogodbenima strankama rešiti sporazumno. Če to ne bo možno, lahko vsaka pogodbena stranka sproži spor pri stvarno pristojnem sodišču po sedežu naročnika.
8.	Dobavitelj bo, v primeru ugotovljenih odstopanj od zahtev glede kakovosti, seznanjen z metodologijo in rezultati analize izdelka, ki je predmet dobave. Možnost zahteve po kontrolni analizi ni predvidena. 

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Spoštovani, 

kot pogoj za sodelovanje v delu Tehnična in strokovna sposobnost, se zahteva POGOJ 1 Referenca ponudnika.

Ker smo z vami že v preteklosti podpisali pogodbe za posamezni sklop   nas zanima ali lahko  zaprosimo vas za potrditev referenc ?

Hvala za  odgovor in lep pozdrav    

ODGOVOR
Spoštovani,

V primeru, da ste sodelovali z ministrstvom (naročnikom), lahko zaprosite za potrditev referenc.

Zaprosilo za potrditev, z navedbo izvedenih dobav oziroma pogodbe, po kateri zahtevate potrditev reference, in obrazec nam posredujte na gp.mddsz@gov.si in mateja-maja.hrovat@gov.si.

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Spoštovani,
v zvezi z določili 8. člena pogodbe nas zanima, ali so v tej fazi že znane oziroma vsaj okvirno predvidene lokacije skladišč upravičencev, na katera bo potrebno izvajati dobave pri novem razpisu za leto 2027.
Ker smo določene razpisane artikle dobavljali že v zadnjih treh letih, nas zanima tudi, ali se pričakuje, da bodo lokacije skladišč v novem razpisu približno enake kot v preteklih letih.
Podatek bi nam bil v pomoč pri pripravi ponudbe in oceni logističnih stroškov.
Hvala za odgovor in lep pozdrav,


ODGOVOR
Spoštovani,

Javni razpis za izbor upravičencev še ni zaključen. Informacija o lokacijah skladišč bo na voljo pred podpisom pogodb.

V sklopu trenutnega javnega naročila se živila dobavljajo v Ljubljano, Maribor, Celje, Postojno, Novo Gorico, Sveti Jurij ob Ščavnici, Novo mesto in Ljutomer.

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Ugovor na pojasnilo z dne 18. 9. 2026 – merilo c)

Ugovarjamo pojasnilu, da se 10 točk pri merilu c) dodeli le, »če vsi ponudniki v skupni ponudbi razpolagajo s certifikatom«.

RD pri merilu c) določa, da ponudniki, ki ponudbi priložijo certifikat, prejmejo 10 točk. Zahteve, da ga mora imeti vsak partner, RD ne vsebuje. Kjer je naročnik želel, da pogoj izpolni vsak partner, je to zapisal (»MORAJO izpolnjevati pogoj«), drugje pa določil skupno izpolnjevanje (»KUMULATIVNO«). Pri merilu c) ni določeno ne eno ne drugo. DKOM je v zadevi 018-033/2024 pojasnila, da »kumulativno« pomeni skupno, ne pa vsak posebej.

Zahteva »vsi partnerji« je nova zahteva, ki jo pojasnilo ne sme uvajati (67. člen ZJN-3). Poleg tega postavlja skupno ponudbo v slabši položaj kot samostojno z enakim izdelkom in certifikatom, kar je v nasprotju s 7. in 8. členom ZJN-3 ter s 84. členom ZJN-3.

Zahtevamo preklic pojasnila v tem delu in potrditev, da se 10 točk dodeli skupni ponudbi, če ponudba vsebuje certifikat vsaj enega partnerja.

Hvala za razumevanje. 


ODGOVOR
Spoštovani,

Naročnik umika pojasnilo glede merila c) Standardi za okoljsko ravnanje - certifikat pri odgovorih, objavljenih dne 18. 9. 2026 v delu, ki se tiče skupnih ponudb in daje novo pojasnilo, kot sledi iz nadaljevanja, ki naj ga ponudniki upoštevajo pri pripravi ponudb.

Ponudniki, ki bodo ponudbi priložili certifikat oz. ustrezno enakovredno dokazilo o vključenosti v enega izmed sistemov ravnanja z okoljem SIST EN ISO 14001:2015 ali EMAS, bodo prejeli 10 točk. Če ponudnik dokazila ne predloži, prejme 0 točk pri tem merilu. 

V primeru skupne ponudbe to pomeni, da mora vsaj eden od ponudnikov, tj. partnerjev v ponudbi razpolagati z in predložiti ustrezen certifikat oz. ustrezno enakovredno dokazilo o vključenosti v enega izmed sistemov ravnanja z okoljem SIST EN ISO 14001:2015 ali EMAS, da ponudba prejme 10 točk v okviru merila c).

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Spoštovani naročnik,

v pojasnilu z dne 18. 9. 2026 navajate, da je pri merilu c) »10 točk možno doseči, če vsi ponudniki v skupni ponudbi razpolagajo s certifikatom oz. ustreznim enakovrednim dokazilom«. Tej zahtevi ugovarjamo, ker je v nasprotju z razpisno dokumentacijo (RD) in zakonom ter ni pojasnilo, temveč sprememba meril.

1. Besedilo RD
Merilo c) v RD določa: »Ponudniki, ki bodo ponudbi priložili certifikat oz. ustrezno enakovredno dokazilo o vključenosti v enega izmed sistemov ravnanja z okoljem SIST EN ISO 14001:2015 ali EMAS bodo prejeli 10 točk. Če ponudnik dokazila ne predloži, prejme 0 točk pri tem merilu.« Zahteve, da mora certifikat imeti vsak partner v skupni ponudbi, RD ne vsebuje.
2. Skupna ponudba po ZJN-3 in RD
Po 2. členu ZJN-3 je gospodarski subjekt tudi skupina oseb, vključno z začasnim združenjem, ponudnik pa je gospodarski subjekt, ki je predložil ponudbo. Skupna ponudba je torej ena ponudba, ponudnik pa skupina. Merilo je po dobesednem besedilu RD izpolnjeno, če ponudba vsebuje certifikat oz. dokazilo. ZJN-3 (10. člen) dopušča drugačne zahteve za skupine le, če so sorazmerne in upravičene iz objektivnih razlogov. Pojasnilo za strožjo zahtevo za skupine ne navaja nobenega razloga.
3. Kumulativnost RD izrecno določa le za pogoje
RD kumulativno izpolnjevanje (točka 4 Skupna ponudba ter posamezni pogoji s poljem »Partnerji v skupni ponudbi«) določa za razloge za izključitev (75. člen ZJN-3) in pogoje za sodelovanje (76. člen ZJN-3). Pri merilih take določbe ni. Naročnik zna zahtevo za vse partnerje zapisati, pri merilu c) je ni zapisal. Ker RD sama predvideva različen obseg posla posameznih partnerjev (sporazum partnerjev mora vsebovati natančno navedbo obsega posla vsakega partnerja), zahteva, da certifikat nujno imajo vsi, ne glede na njihov obseg posla, nima podlage v RD. Izjava partnerjev, da so seznanjeni z merili in z njimi soglašajo, pomeni le seznanjenost z merili, ne dodatne zahteve za točkovanje.
4. Notranje protislovje pojasnila
Pojasnilo uvodoma navaja, da se merila presojajo »zgolj z vidika tega izdelka«. Pri merilu c) pa presoja lastnosti vseh partnerjev, ne glede na ponujeni izdelek in obseg dobave posameznega partnerja. Obe trditvi ne moreta veljati hkrati.
5. Kršitev načel in določb o merilih
•	6. člen ZJN-3 (transparentnost): ponudniki morajo iz RD vnaprej razbrati, kako bodo točkovani.
•	
7.	člen ZJN-3 (enakopravna obravnava): naročnik mora zagotoviti, da med ponudniki na vseh stopnjah postopka in glede vseh elementov ni razlikovanja. Samostojna ponudba z enakim izdelkom in certifikatom bi prejela 10 točk, skupna ponudba pa 0, če certifikata nima partner z majhnim deležem.
•	
8.	člen in 84. člen ZJN-3: merila morajo biti nediskriminatorna, sorazmerna in smiselno povezana s predmetom naročila (šesti odstavek 84. člena) ter zagotavljati možnost učinkovite konkurence (sedmi odstavek 84. člena). Zahteva »vsi partnerji« je nesorazmerna in odvrača od skupnih nastopov.
6. Postopek
Po 67. členu ZJN-3 se informacije na portalu javnih naročil štejejo za spremembo, dopolnitev ali pojasnilo dokumentacije. Če naročnik zahtevo za vse partnerje želi uvesti, jo mora kot spremembo meril objaviti v obliki dodatka k RD, kot sam določa v RD, in po potrebi podaljšati rok za oddajo ponudb (88. člen ZJN-3).
Zahtevamo, da naročnik:
a) pojasnilo v delu, ki se nanaša na merilo c), prekliče;
b) objavi popravljeno pojasnilo v skladu z besedilom RD, da se 10 točk dodeli skupni ponudbi, če ponudba vsebuje certifikat oz. enakovredno dokazilo vsaj enega partnerja v skupni ponudbi;
c) če pri kumulativni zahtevi vztraja, jo objavi kot dodatek k RD in ustrezno podaljša rok za oddajo ponudb.

To sporočilo je opozorilo naročniku na očitano kršitev preko portala javnih naročil v smislu 25. člena ZPVPJN. Pridržujemo pravico do vložitve zahtevka za revizijo.

Lep pozdrav



ODGOVOR
Spoštovani,

Naročnik umika pojasnilo glede merila c) Standardi za okoljsko ravnanje - certifikat pri odgovorih, objavljenih dne 18. 9. 2026 v delu, ki se tiče skupnih ponudb in daje novo pojasnilo, kot sledi iz nadaljevanja, ki naj ga ponudniki upoštevajo pri pripravi ponudb.

Ponudniki, ki bodo ponudbi priložili certifikat oz. ustrezno enakovredno dokazilo o vključenosti v enega izmed sistemov ravnanja z okoljem SIST EN ISO 14001:2015 ali EMAS, bodo prejeli 10 točk. Če ponudnik dokazila ne predloži, prejme 0 točk pri tem merilu. 

V primeru skupne ponudbe to pomeni, da mora vsaj eden od ponudnikov, tj. partnerjev v ponudbi razpolagati z in predložiti ustrezen certifikat oz. ustrezno enakovredno dokazilo o vključenosti v enega izmed sistemov ravnanja z okoljem SIST EN ISO 14001:2015 ali EMAS, da ponudba prejme 10 točk v okviru merila c).

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Spoštovani,

Ali je skladno z zahtevami razpisne dokumentacije, če je blago dobavljeno v nevtralni embalaži brez tiskane grafične podobe in blagovne znamke, ki je v celoti brez oblikovanja (brez grafike, logotipov in barv) in vsebuje zgolj navedbo »EU POMOČ« ter podatke, ki jih zahtevata razpisna dokumentacija in veljavni predpisi o označevanju živil (vključno z datumom proizvodnje in rokom uporabe)? Oblikovanje ter grafična podoba prispevajo k višji ponudbeni ceni. 

Prosimo za pojasnilo. 

Hvala. 

ODGOVOR
Spoštovani,

V primeru, da so na embalaži vse zakonsko in s predpisi določene zahteve o označevanju živil in da je razvidno ime proizvoda, tip in blagovna znamka, je tako blago ustrezno.

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Spoštovani,

razpisna dokumentacija v splošnih tehničnih specifikacijah za vse sklope (točka »Pakiranje in označevanje«) in v vzorcu pogodbe (VIII. člen) določa, da mora biti blago označeno z navedbo »EU POMOČ« (največja višina črk 0,7 cm), da ne sme vsebovati črtne kode, da morajo biti označbe v slovenskem jeziku ter da morata biti na embalaži razvidna datum proizvodnje in rok uporabe.

Prosimo za pojasnilo naslednjega:

Ali je skladno z zahtevami razpisne dokumentacije, če je blago dobavljeno v nevtralni embalaži brez tiskane grafične podobe in blagovne znamke, označeno z belo samolepilno etiketo, ki je v celoti brez oblikovanja (brez grafike, logotipov in barv) in vsebuje zgolj navedbo »EU POMOČ« ter podatke, ki jih zahtevata razpisna dokumentacija in veljavni predpisi o označevanju živil (vključno z datumom proizvodnje in rokom uporabe)?

Hvala za pojasnilo. 

ODGOVOR
Spoštovani,

V primeru, da so na embalaži vse zakonsko in s predpisi določene zahteve o označevanju živil in da je razvidno ime proizvoda, tip in blagovna znamka, je tako blago ustrezno.

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Spoštovani,

naročnika naprošamo, da odgovori na vsa zastavljena vprašanja, saj priprava ponudbe s strani ponudnikov zahteva ustrezen čas in temeljito pripravo.

Priprava ponudbe namreč ni zgolj izpolnjevanje obrazcev, temveč vključuje pridobivanje in usklajevanje ponudb dobaviteljev, izdelavo cenovnih kalkulacij, preverjanje skladnosti tehničnih specifikacij ter pripravo vse zahtevane dokumentacije (ESPD, izjave, vzorci, certifikati ipd.). Vsaka nejasnost v razpisni dokumentaciji, ki ostane nepojasnjena, neposredno vpliva na točnost in ustreznost pripravljene ponudbe, poveča tveganje napak ter lahko podaljša čas, potreben za njeno dokončno oblikovanje.

Da bi ponudniki lahko pripravili konkurenčno in popolno ponudbo v razpoložljivem roku, je zato ključno, da so vsa vprašanja pravočasno in vsebinsko celovito odgovorjena.

Hvala za razumevanje.

ODGOVOR
Spoštovani,

Vsi odgovori bodo podani v zakonsko določenem roku.

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Spoštovani,

naročnika prosimo za dovoljenje, da lahko za sklop 4. mleko ponudimo mleko v tetrapaku brez pokrovčka Hvala in lep pozdrav.

ODGOVOR
Spoštovani,

Mleko v tetrapaku brez pokrovčka je ustrezno.

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Zanima nas, če lahko cene v predračun vnašamo na 4 decimalna mesta?

ODGOVOR
Spoštovani,

V skladu z zahtevo iz Obrazca št. 1: Predračun razpisne dokumentacije, se vse postavke izpolnjujejo na dve decimalni mesti natančno. Ob tem opozarjamo, da se mora količina podati zaokroženo na cel kos, vendar izraženo v kg/l. 

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Prosimo da navedete konkreten datum, do kdaj mora biti ponudba veljavna.
Hvala.

ODGOVOR
Spoštovani,

Veljavnost ponudbe je najmanj do 9. 2. 2027.

Lep pozdrav

VPRAŠANJE
Spoštovani,

v sklopu 2 – JAJČNE TESTENINE naročnik zahteva kratke jajčne testenine (peresnike), pakirane v 0,5 kg embalažo.

Naročnika prosimo za pojasnilo, ali lahko kot ustrezne ponujamo tudi kratke testenine – peresnike, izdelane iz durum pšeničnega zdroba, brez dodanih jajc, ob izpolnjevanju vseh ostalih zahtev glede oblike, pakiranja in transportne embalaže.

Menimo, da bi bila dopustitev testenin iz durum pšenice brez jajc smiselna tudi z vidika zagotavljanja širšega nabora ustreznih izdelkov in večje konkurence med ponudniki. Hkrati jajca sodijo med alergene, katerih prisotnost v izdelku za samo funkcionalnost in uporabo testenin ni nujno potrebna, saj so na trgu široko dostopne kakovostne testenine iz durum pšenice brez jajc.

Prosimo naročnika, da potrdi, da bo kot ustrezne priznal tudi testenine – peresnike iz durum pšeničnega zdroba brez jajc, pakirane v zahtevani 0,5 kg embalaži.


Hvala.

ODGOVOR
Spoštovani,

V skladu s tehničnimi specifikacijami razpisne dokumentacije so zahtevane jajčne testenine.

Lep pozdrav